В России на самом верху заговорили о возможности проведения налоговой амнистии с целью вернуть в страну деньги, спрятанные в офшорах. Эту идею поддерживают президент Владимир Путин, вице-премьер Игорь Шувалов и руководство Сбербанка. В то же время вчера министр финансов РФ Антон Силуанов выразил сомнение в том, что «прощение грехов» должникам по налогам будет полезно с точки зрения возвращения в страну средств из «льготных налоговых юрисдикций», то есть офшоров. Чиновник напомнил, что предыдущая амнистия капитала потерпела фиаско.

Антон Силуанов в налоговую амнистию не верит. «Последние амнистии, которые проводились на моем веку, каких-то результатов серьезных не давали, – сказал министр. – Это предложение надо обсудить, но я не вижу здесь каких-то оснований, что новая амнистия нам что-то принесет». По его словам, говорить о том, что в результате амнистии массово начнется приток капитала в Россию, «оптимистично».

Идею провести повторную амнистию в связи с событиями на Кипре высказал первый вице-премьер Игорь Шувалов. Первая, напомним, проводилась в 2007 году. Закон «Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами» позволял до 31 декабря 2007 года уплатить 13% от доходов, полученных до 2006 года и не внесенных ранее в декларации. В законе указывалось, что факт уплаты налога не может являться доказательством обвинения по уголовным делам и делам об административных нарушениях. Тем не менее результаты первой амнистии оказались более чем скромными. В бюджет было перечислено всего 3,7 млрд. руб. При этом, как заявил в конце прошлого года тогдашний глава Центробанка Сергей Игнатьев, только в 2012 году из России на зарубежные счета было незаконно переведено 49 млрд. долларов, что составляет 2,5% ВВП. По данным Global Financial Integrity (GFI), за 10 лет – с 2001 по 2010 год – из страны нелегально ушло порядка 152 млрд. долларов, что поставило страну на пятое место по этому показателю среди 150 развивающихся стран.

За амнистию в рамках деофшоризации российской экономики выступили также президент Владимир Путин и руководство Сбербанка. Власти полагают, что начавшаяся на Кипре «стрижка» сбережений тамошними властями и усиление прозрачности финансовых процедур на обанкротившемся островном государстве даст дополнительные возможности для возврата «беглых» капиталов в российскую юрисдикцию. «Ситуация на Кипре показала тем, кто активно работает через офшоры, что безопасных гаваней не существует, гораздо проще легализовать денежные средства и получить освобождение от преследования, заплатив налоги», – утверждает зампред Сбербанка Андрей Донских.

Эксперты, однако, склонны в этом вопросе поддержать Антона Силуанова. По их словам, для возврата денег в страну необходима не только налоговая амнистия, но и создание определенных юридических гарантий, от последующих «наездов» со стороны государства и криминала. «При решении вопроса о проведении повторной амнистии в России необходимо более четко определить законодательный механизм возврата и налогообложения легализуемых капиталов, чтобы предприниматели были уверены, что они не подвергнутся преследованиям после легализации своих активов, – сказал «НИ» доктор экономических наук, профессор Международного института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ (МИГСУ РАНХиГС) Роберт Чванов. – Иными словами, данная проблема выходит за рамки исключительно налоговой сферы и регуляции со стороны Минфина. Необходимы дополнительные меры по защите института частной собственности».

Эксперты обращают внимание и на то, что вернуть деньги с Кипра сейчас при всем желании будет непросто. Банковские операции в стране еще ограничены, а значит, перевод не может быть осуществлен. Что же касается других юрисдикций, то на данный момент угрожающей ситуации там нет. Во всяком случае, доверие к офшорам у российских держателей капитала гораздо выше, нежели к российскому государству. Поэтому, даже если амнистия будет проводиться, перевод средств будет минимальным. Капитал, который вполне осмысленно ушел из России, едва ли вернется обратно, уверены аналитики.

А также рекламировать его на спортивных объектах.

Международная федерация футбола (FIFA) получит право продавать и рекламировать алкогольные напитки внутри стадионов и рядом с ними на чемпионате мира по футболу в России в 2018 году. Минспорта включило соответствующие положения в направленный в правительство пакет поправок ко второму чтению законопроекта о ЧМ 2018 (копия документа есть у «Известий»).

Согласно одному из новых пунктов будущего закона, в период соревнований, а также жеребьевок (за два дня до предварительной или окончательной жеребьевки и до дня, следующего за ее окончанием) «допускается размещение рекламы средств индивидуализации производителей вина, шампанского, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также рекламы средств индивидуализации производимых ими товаров». Правда рекламировать можно лишь название продукции или компанию, а производитель должен быть партнером ФИФА. Размещение такой рекламы осуществляется в местах проведения мероприятий.

При этом, как записано в проекте, «в дни проведения мероприятий осуществление торговой деятельности на территории стадиона и на других официальных площадках проведения мероприятий, а также в радиусе 2 км вокруг них может проводиться только с одобрения FIFA или назначенных лиц FIFA».

В Министерстве спорта поясняют, что эти поправки направлены на выполнение правительственной гарантии о создании на всех стадионах и других официальных площадках, а также в радиусе двухкиллометровой от них зоны ограниченной рекламной и торговой деятельности. В оргкомитете «Россия-2018» «Известиям» пояснили, что пока у ЧМ 2018 есть всего один алкогольный спонсор - компания Anheuser­‐Busch InBev, производящая пиво Budweiser.

Таким образом, если указанные поправки будут приняты, то на ЧМ 2018 станет возможна продажа и реклама спиртного на стадионах - это сегодня в России запрещено законами о госрегулировании алкоголя и «О рекламе».

В Госдуме «Известиям» пояснили, что прежде чем FIFA сможет самостоятельно решать вопрос с продажей и рекламой спиртного на ЧМ, необходимо будет внести поправки в отечественное законодательство. Но предлагаемое изменение законов парламент вряд ли утвердит, считает зампред комитета по экономической деятельности и предпринимательству Виктор Звагельский.

- Действующий закон имеет более высокую юридическую силу, чем правительственные нормативные акты и правительственные гарантии, - отмечает Звагельский. - Если существуют правительственные гарантии, нужны поправки в отраслевые законы. Это обычная практика, опробованная в ряде европейских стран, проводивших финалы Лиги чемпионов. Правда, я сомневаюсь, что необходимые поправки дойдут до рассмотрения. Будет много проблем со стороны производителей алкоголя, не являющихся партнерами FIFA. Если делать исключения для тех, кто сотрудничает с организаторами ЧМ, то возникает недобросовестная конкуренция.

Депутат отметил, что проблемы появятся и в случае, если игроки будут выступать в майках с логотипами алкогольных брендов.

- Это не подпадает под запрет рекламы алкоголя, но во время трансляций логотипы покажут по телевидению, - пояснил собеседник издания.

Появление спиртного на стадионах и рядом с ними в виде рекламы или продукции недопустимо, считает член совета Гильдии маркетологов Николас Коро.

- Спорт не сочетается с алкоголем и табаком, - говорит эксперт. - Но мы вновь оказываемся в ситуации, когда кто-то может быть правее других. Разрешение имеющим контракты с FIFA производителям размещать рекламу алкоголя и саму продукцию на территории России - по меньшей мере неэтично. Это оскорбительно для российских производителей.

Производители отечественного пива считают, что не нужно делать исключений для ЧМ, лучше разрешить рекламу и продажу напитка на стадионах на постоянной основе.

- Сейчас мы не являемся коммерческим партнером FIFA, а в будущем - кто знает, - говорит представитель Efes Rus Кирилл Болматов. - Футбольные болельщики традиционно любят пиво. Мы считаем, что лучше дать им возможность употреблять пенный напиток на стадионе, чем побуждать пить перед матчем или проносить с собой водку. Реклама пива на стадионах точно попадает в целевую аудиторию, поэтому в ней нет ничего криминального. Лучше, чтобы продажа и реклама пива на стадионах была не исключением, а правилом.

Кстати, вопрос о возвращении пенного напитка на стадионы уже поднимался на уровне правительства. Осеню прошлого года «Известия» рассказывали, что Росалкогольрегулирование предлагало разрешить продажу пива не крепче 5% на спортивных объектах, но только при оказании услуг общественного питания.